ACNEAE: qué significa en la práctica y qué cambia en tu aula (y qué no)

Abres la lista del grupo en septiembre y tres alumnos llevan la etiqueta NEAE. La pregunta útil no es qué significa la sigla: es qué tienes que hacer distinto con cada uno, quién lo decide y cómo se califica después. Vamos a eso, con la norma delante y sin rodeos.

Tres cosas cambian según el caso: qué adaptas (el acceso, la forma de enseñar o los propios criterios de evaluación), quién elabora el documento, y qué significa la nota que pones. Y hay una cosa que no cambia nunca: una adaptación no puede bajar una nota.

Qué es ACNEAE según la ley

La Ley Orgánica de Educación, en la redacción que le dio la LOMLOE, lo define en el artículo 71.2: es el alumnado que requiere una atención educativa diferente a la ordinaria por alguna de estas circunstancias:

• necesidades educativas especiales,
• retraso madurativo,
• trastornos del desarrollo del lenguaje y la comunicación,
• trastornos de atención o de aprendizaje,
• desconocimiento grave de la lengua de aprendizaje,
• situación de vulnerabilidad socioeducativa,
• altas capacidades intelectuales,
• incorporación tardía al sistema educativo,
• condiciones personales o de historia escolar.

Dentro de ese grupo, el artículo 73.1 define al alumnado con necesidades educativas especiales (ACNEE): el que afronta barreras que limitan su acceso, presencia, participación o aprendizaje, derivadas de discapacidad o de trastornos graves de conducta, de la comunicación y del lenguaje.

Es decir: todo ACNEE es ACNEAE, pero no al revés. Un alumno con altas capacidades o con dislexia es ACNEAE sin ser ACNEE. La distinción importa porque hay una medida, la adaptación curricular significativa, que solo puede aplicarse al alumnado con NEE.

En Andalucía, la condición de NEAE se recoge en el censo de Séneca tras un informe de evaluación psicopedagógica, y el alumnado con NEE lleva además un dictamen de escolarización. Lo regulan las Instrucciones de 8 de marzo de 2017 de la Dirección General de Participación y Equidad. Tú no decides quién es NEAE; lo decide orientación con ese informe. Lo que sí decides, con orientación, es cómo responder.

Lo primero que cambia: la medida, no el alumno

Las Instrucciones de 2017 ordenan la respuesta en dos escalones. Las medidas generales son para todo el alumnado, se deciden a nivel de centro o de aula y no necesitan informe: agrupamientos flexibles, desdobles, refuerzo, un segundo profesor en el aula, adecuar la programación al grupo. Las medidas específicas requieren un informe psicopedagógico y, en algunos casos, recursos especializados.

Para la ESO en Andalucía, la Orden de 30 de mayo de 2023 concreta las específicas. Lo que de verdad necesitas saber de cada una cabe en una línea:

• Adaptación de acceso (artículo 49). Para alumnado NEAE cuya necesidad esté justificada en el informe. Cambia cómo accede a la información, la comunicación y la participación: materiales, tiempos, formatos, ayudas técnicas. No cambia qué se evalúa. Su diseño, aplicación y seguimiento los comparte el equipo docente.
• Programa de refuerzo del aprendizaje individualizado (artículo 33.1.d). Para alumnado NEAE con informe psicopedagógico. Es lo que antes se llamaba adaptación curricular no significativa (ACNS), y en muchos tutoriales de Séneca sigue apareciendo con ese nombre. Cambia cómo se enseña y cómo se evalúa: organización, temporalización, presentación de los contenidos, metodología, procedimientos e instrumentos. No cambia los criterios de evaluación.
• Adaptación curricular significativa (artículo 50). Solo para alumnado con NEE. Es la única que modifica los elementos del currículo, incluidos las competencias específicas y los criterios de evaluación.
• Adaptación para altas capacidades (artículo 51) y programas de profundización (artículo 34). Enriquecen los saberes básicos; la de altas capacidades puede incluir criterios de evaluación de cursos superiores y, en su caso, flexibilizar la duración de la escolarización. El de profundización no modifica los criterios de evaluación.

La regla que resume todo: solo la ACS cambia lo que se evalúa. Todo lo demás cambia cómo se enseña, cómo se accede o cómo se comprueba.

La ACS: requisitos, autoría y referente

Como es la medida con más consecuencias, conviene tener sus cuatro reglas claras (Orden de 30 de mayo de 2023, artículo 50):

1. Destinatario: alumnado con necesidades educativas especiales. No basta con ser NEAE.
2. Desfase: al menos dos cursos en la materia objeto de adaptación, entre el nivel de competencia curricular alcanzado y el curso en que está escolarizado. Con un curso de desfase, la medida es el programa de refuerzo.
3. Quién la elabora: el profesorado especializado (pedagogía terapéutica), con la colaboración del profesorado de la materia y el asesoramiento del departamento de orientación. No la elabora el profesor de la materia solo, y tampoco orientación sola.
4. Quién la aplica y evalúa: la aplicación, el seguimiento y la evaluación de la materia adaptada son compartidos entre el profesor de la materia y el profesorado especializado.

Y el referente: la evaluación, la promoción y la titulación del alumnado con ACS toman como referencia los elementos fijados en la propia adaptación (artículo 47.3.c), no los del curso en el que está matriculado.

¿Se puede suspender una adaptación curricular significativa?

Es la duda que más se repite, y la respuesta corta es sí. La norma no dice que el alumnado con ACS no pueda tener una calificación negativa; dice con qué criterios se califica: los de la adaptación (artículo 17.4). Si el alumno no alcanza los criterios que su ACS fija, la calificación de esa materia es negativa, igual que para cualquier otro alumno con los criterios de su curso.

Lo que sí cambia es lo que significa la nota. En los documentos oficiales de evaluación se hace constar que la calificación de las materias adaptadas se refiere a los criterios de evaluación de la adaptación y no a los del curso (artículo 17.4). Un 6 en una materia con ACS es un 6 sobre la ACS.

Sobre promoción y titulación, dos cosas que la orden sí dice y una que no:

• Las decisiones de evaluación, promoción y titulación del alumnado NEAE las toma el equipo docente, asesorado por el departamento de orientación (artículo 17.3).
• Para el alumnado con ACS, esas decisiones toman como referencia los elementos de la adaptación (artículo 47.3.c).
• La orden no establece un automatismo: ni «con ACS se titula» ni «con ACS no se titula». Es una decisión colegiada con ese referente. Si alguien te asegura lo contrario, pídele el artículo.

Lo que no cambia

• Una adaptación nunca baja la nota. Las medidas de acceso y de adaptación de las condiciones de realización de las evaluaciones «en ningún caso se tendrán en cuenta para minorar las calificaciones» (artículo 17.2). Dar más tiempo o un formato distinto no resta.
• El profesor de la materia sigue calificando. Compartido con el especialista en el caso de la ACS, pero no delegado.
• Para el alumnado NEAE sin ACS, los criterios son los del curso. Un programa de refuerzo cambia el camino, no la meta.
• El informe lo hace orientación. Tú detectas y comunicas; no diagnosticas ni censas.

Qué hacer el lunes con cada etiqueta

1. Abre el informe, no solo la etiqueta. El censo dice NEAE; el informe de evaluación psicopedagógica dice qué medida se propuso. Es lo que tienes que leer.
2. Pregunta a orientación qué documento toca y quién lo elabora. Adaptación de acceso, programa de refuerzo individualizado o ACS. Si es ACS, quien redacta es el PT y tú colaboras; si es programa de refuerzo, lo haces tú con su asesoramiento.
3. Decide los instrumentos antes de la primera tarea. En un programa de refuerzo, lo que cambias son los instrumentos y los tiempos; decídelo ahora, no cuando llegue el examen.
4. Mete la diversidad en las situaciones de aprendizaje, no en un anexo aparte. Las orientaciones andaluzas para diseñarlas incluyen un apartado de medidas de atención a la diversidad y las pautas DUA en la secuencia; te lo contamos en situaciones de aprendizaje: una por materia, con el producto final decidido.
5. Deja rastro. Qué adaptaste, cuándo y con qué resultado. En junio, la sesión de evaluación lo va a pedir, y en una revisión también.

Si eres PT o trabajas con el departamento de orientación, el artículo sobre el cuaderno de PT con Antigravity va de cómo llevar ese registro sin que se coma las tardes.

Lo que te llevas

• ACNEAE son las nueve circunstancias del artículo 71.2 de la LOE. ACNEE es el subconjunto del artículo 73.1, y es el único al que puede aplicarse una ACS.
• Solo la ACS cambia los criterios de evaluación. Acceso y programa de refuerzo cambian el cómo.
• La ACS exige NEE, dos cursos de desfase, la elabora el PT con el profesor de la materia, y se aplica y evalúa de forma compartida.
• Con ACS se puede suspender: la nota se refiere a los criterios de la adaptación, y así consta en los documentos oficiales.
• Una adaptación nunca resta nota.

Fuentes

• Ley Orgánica 2/2006, de 3 de mayo, de Educación, texto consolidado, artículos 71.2 y 73.1.
• Orden de 30 de mayo de 2023, por la que se desarrolla el currículo de la ESO en Andalucía y se regulan la atención a la diversidad y la evaluación, artículos 17, 33, 34, 47, 49, 50 y 51.
• Instrucciones de 8 de marzo de 2017, de la Dirección General de Participación y Equidad, por las que se actualiza el protocolo de detección, identificación del alumnado con NEAE y organización de la respuesta educativa (Junta de Andalucía).

Artículo revisado contra el texto oficial de las normas citadas el 5 de noviembre de 2026. Fuera de Andalucía, el artículo 71.2 es el mismo; la medida concreta y quién la elabora dependen de la orden de tu comunidad.